Najčešća pitanja

?Tko su nadležna tijela?

Ministarstvo kulture provodi prethodnu ocjenu za područje ekološke mreže ako je ono ujedno i zaštićeno područje u kategoriji nacionalnog parka, parka prirode, posebnog rezervata, spomenika prirode te za zahvate koji se provode na području dviju ili više županija, odnosno Grada Zagreba i županije, kao i za zahvate za koje središnje tijelo državne uprave nadležno za poslove prostornog uređenja, zaštite okoliša i graditeljstva provodi postupak procjene utjecaja na okoliš i postupka ocjene o potrebi procjene utjecaja na okoliš prema posebnom propisu.
Upravno tijelo županije, odnosno Grada Zagreba nadležno za poslove zaštite prirode (u daljnjem tekstu: upravno tijelo), na čijem teritoriju se nalazi područje ekološke mreže, provodi prethodnu ocjenu za područje ekološke mreže koja obuhvaća zaštićeno područje u kategoriji regionalnog parka, značajnog krajobraza, park-šume i spomenika parkovne arhitekture, kao i za zahvate na području koje nije posebno zaštićeno i za koje upravno tijelo županije provodi postupak procjene utjecaja na okoliš i postupka ocjene o potrebi procjene utjecaja na okoliš prema posebnom propisu. U postupku prethodne ocjene upravno tijelo dužno je zatražiti prethodno mišljenje Državnog zavoda za zaštitu prirode.

?Tko daje zahtjev za OPZP?

Nositelj zahtjeva može biti bilo koja pravna ili fizička osoba. Nositelj predaje zahtjev nadležnom tijelu i pokriva sve troškove postupka ocjene.

?Što je prethodna ocjena?

Na početku postupka, nositelj predaje zahtjev za provođenje ocjene prihvatljivosti zahvata za prirodu nadležnom tijelu. Taj zahtjev mora sadržavati osnovne informacije o projektu propisane člancima 14. i 15. Pravilnika o ocjeni prihvatljivosti plana, programa i zahvata za ekološku mrežu (NN 118/09). Članak 15. odnosi se na Zahtjev za Prethodnu ocjenu zahvata za koji je propisana procjena utjecaja zahvata na okoliš odnosno ocjena o potrebi procjene. Sadržaj Zahtjeva propisan člankom 15. mora sadržavati Elaborat prethodne ocjene prihvatljivosti zahvata za ekološku mrežu, u pisanom i elektronskom obliku, čiji je sadržaj propisan Prilogom III. Pravilnika. U postupku prethodne ocjene za zahvate za koje nije propisana obveza PUO ne izrađuje se Elaborat, već nositelj zahvata nadležnom tijelu podnosi zahtjev koji sadrži podatke navedene u čl. 14. Pravilnika o OPPPZEM.
Upravno tijelo zatim konzultira Državni zavod za zaštitu prirode o vjerojatnosti utjecaja projekta/plana na ekološku mrežu. Ako se značajni negativni utjecaj mogu isključiti na temelju dostavljenih podataka, projekt se odobrava. Ako to nije slučaj, nositelj se upućuje na drugi dio postupka odnosno Glavnu ocjenu.

?Tko izrađuje Elaborat prethodne ocjene prihvatljivosti zahvata za ekološku mrežu i ako je potrebno Studiju glavne ocjene prihvatljivosti zahvata?

Trenutna legislativa zaštite okoliša kaže da su sva poduzeća koja su ovlaštena za provođenje POU-a ujedno ovlaštena i za provođenje OPPPZEM. Međutim, s obzirom na vrlo specifičnu prirodu OPPPZEM-a i različitu veličinu projekata, studija može biti kratka i pripremljena od jedne stručne osobe ili vrlo opsežna i pripremljena od strane velikog tima stručnjaka.

?Koja je uloga Državnog zavoda za zaštitu prirode?

Državni zavod za zaštitu prirode (u daljnjem tekstu: Zavod) obavlja stručne poslove u postupku OPPPZEM i komunicira s nadležnim tijelima koja od Zavoda traže mišljenje. Zavod preko web-servisa (katalog informacija - link), daje informacije o granicama područja ekološke mreže i ciljevima očuvanja.

?Kada se Glavna ocjena provodi zasebno a kada u sklopu procjene utjecaja zahvata na okoliš (PUO)?

Glavna ocjena se provodi kao zaseban postupak za projekte za koje nije potrebna PUO, a integrira se u postupak PUO kada je on obvezan. U prvom slučaju kada PUO nije potrebna, nositelj projekta/plana predaje zahtjev Ministarstvu kulture, odnosno nadležnom upravnom tijelu županije ili Grada Zagreba, u obliku propisanom Pravilnikom o ocjeni priljihvatljivosti plana, programa i zahvata za ekološku mrežu (NN 118/09). U drugom slučaju, kada je PUO obavezna, nositelj prilaže rezultat Prethodne ocjene nadležnom tijelu u području zaštite okoliša.

?Što se događa u Glavnoj ocjeni?

U Glavnoj ocjeni Nositelj zahvata podnosi Ministarstvu ili nadležnom upravnom tijelu županije, odnosno Grada Zagreba, pisani zahtjev za Glavnu ocjenu zahvata koji sadrži studiju glavne ocjene prihvatljivosti zahvata za ekološku mrežu. Ministarstvo će zatražiti mišljenje Državnog zavoda za zaštitu prirode o Glavnoj ocjeni zahvata ukoliko to procjeni potrebnim, dok je upravno tijelo županije, odnosno Grada Zagreba je dužno zatražiti prethodno mišljenje Zavoda. Kada se OPPPZEM provodi u sklopu PUO-a, spomenuta se studija uklapa kao zaseban dio u studiju za PUO. Studija glavne ocjene prihvatljivosti zahvata u sebi sadrži i opis drugih pogodnih mogućnosti (varijantnih rješenja) zahvata kao i prijedlog mjera ublažavanja štetnih posljedica zahvata. Ako predložene mjere ublažavanja ili alternativna rješenja otklanjaju negativne učinke, nadležno tijelo na temelju zaključaka ocjene izdaje rješenje kojim se projekt odobrava.

?Kakve su razlike u postupku OPZP-a kada se Glavna ocjena provodi u sklopu PUO-a?

Ako se OPZP provodi u sklopu PUO, član komisije koji predstavlja nadležno tijelo u zaštiti prirode, se konzultira sa Državnim zavodom za zaštitu prirode i komunicira s nositeljem na sastancima komisije. Rezultati OPZP-a uključuju se u rješenje PUO-a koje naposljetku dolazi na mišljenje Ministarstvu kulture. Ako se projekt/plan ne odobri zbog negativnog rezultata OPZP-a također se zaustavlja i proces odobravanja na temelju PUO-a. Sličan se postupak događa i u Strateškoj ocjeni utjecaja zahvata na okoliš (SUO).